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　　今天是“5.12”全国防灾减灾日，也是本市民众防护集中宣传活动的最后一天，市民防办公室、市妇联、市红十字会在浦东花木休闲广场举行向本市25万户家庭免费发放家庭应急包启动仪式。

　　去年10月，根据本市部分人大代表、政协委员的议案，市民防办公室、市妇联、市红十字会三家单位共同提出了“向本市25万户家庭配置家庭应急包、开展应急逃生培训”的设想。最近，经市政府批准，这项工作被纳入了今年市政府实事项目。

　　年内，各区、县民防办公室、妇联、红十字会将共同组织落实应急包的配发及相关培训工作，并指导部分社区开展相关应急逃生知识和技能的培训。

　　“应急包”并不神秘

　　乍听起来，“家庭应急包”显得神神秘秘。其实，这个小包里装的东西既没有太多的高科技含量，也不是市场上买不到的稀罕物件。可以说，都是些“想不到、用得上”的东西。说它们“想不到”，是指：很多市民不清楚在各种紧急情况下到底需要什么东西；说它们“用得上”，是指：很多看上去不太起眼的小东西，在应急情况下往往会是“救命稻草”。

　　去年，记者在采访本市首届“社区民众防护运动会”时，收到了上海市民防办公室赠送的“民防应急包”。包看上去很小巧，约有A4纸的一半。包里有：多功能小锉刀；集口哨、指南针、温度计于一体的多功能微型手电筒；还有纱布、酒精消毒棉、红药水、清凉油等常用药品；最后，还有一小包压缩饼干。

　　就拿小小的口哨来说，很多市民不会理解它的特殊作用。打个比方：如果遇到地震或建筑物倒塌，人被埋压受困，如果扯着嗓子大叫救命，不用一会儿就会精疲力竭；但是，吹口哨所消耗的体力小很多，尖锐的哨音也很容易引起外部救援人员注意。

　　其它物件的作用，就不再这里一一介绍了。可以设想，这只小包平时放在抬手可及的地方，在突发情况下，抓起这只应急包拔腿就走，安全几率、生存几率可能会大大提高。

　　据了解，这次市政府配发的“家庭应急包”比上面介绍的的“民防应急包”更大，装的东西更多。听说，包里还会有手摇发电的收音机应急灯、逃生绳、反光标记等等。

　　不搞全面配发 重在引导

　　据了解，“家庭应急包”里的物件，大都为常用药品或其他简易逃生器材，成本不高，记者粗略计算了一下，应该不会超过300元/只。如果每个试点家庭配发到1只“家庭应急包”，25万家庭也仅仅占全市家庭总数的5%左右。这里也许有网友会问，既然市政府为了大力推广世博，能向全市每户家庭赠送200元交通卡加一张世博门票，那为什么差不多成本而又管用的应急包，不也搞全市所有家庭免费配送呢？

　　其实，以上海市的财力，为每户家庭、甚至是每位市民都配发一个“应急包”也不会存在困难。但是，应急减灾安全从来都不是靠金钱买来的。这里不妨断言，如果一位公民的应急避险意识淡薄，即使免费送他十个应急包，也不会起到丝毫作用。比方说，公民个人的应急联系卡(记载自己的血型、药物过敏情况、病史等)，不可能由政府部门代为填写；自己的常用药品，只可能由自己准备；应急食品——比如饼干什么的，还是要靠自己常换常新，……公民若没有强烈的应急避险意识和自主行动，再好的应急器材也只能是摆设。

　　记者认为，如果这批应急包的发放，不但提高了25万户上海家庭的应急避险能力，更有效唤起了广大市民的应急避险意识，从“政府要发应急包”变为“市民想要应急包”，这件市政府实事项目才算收到了最大的社会效益。

　　300元左右一只的应急包，对政府不算困难，对普通的上海家庭也不会是什么负担。如果市民感到这一小笔开销，是真正值得的，不妨自己动手准备吧。

　　软件比硬件更重要

　　平时配置些应对突发情况的“硬件”固然重要，但“软件”更是不可或缺。记者说的这个“软件”是指：每个市民都应该具备的防灾救灾意识；有条件的话，再学一些自救互救的知识和技能。上面介绍的这个市政府实事项目，有关部门不但要发一些“硬件”，其实，更注重开展减灾培训的“软件”建设。试问，一个人没应急减灾的意识和技能，身边却有一大堆应急器材；另一个人也许身边的“硬件”不多，但有逃生避险的意识和能力。遇到同样的紧急情况，哪个人会更安全呢？答案是不言自明的。

　　提高城市的安全管理水平，一方面需要政府加大投入，建设更专业的防灾救灾队伍、配备更精良的应急救援器材；另一方面，也需要广大市民家庭增强应急防灾意识、提高自救互救能力。只有双管齐下，我们的城市才会更加安全。